省交通运输厅出台《关于道路运输业“现代物流”工程的实施意见》

水“流”不腐，物“流”业兴。作为现代服务业重要的一环——物流，对调整经济结构、转变发展方式、增强竞争力具有重要作用。7月8日，吉林省交通运输厅出台了《关于道路运输业“现代物流”工程的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，吉林省将基本建成便捷高效、安全绿色的道路运输物流服务体系，传统道路运输业转型升级取得明显突破，物流效率和服务水平显著提升。

　　《意见》的迅速出台，得到了交通运输部部长杨传堂的高度重视及肯定，并作出批示：吉林省交通运输厅实施道路运输业“现代物流”工程，抓得紧、行动快，所提的《实施意见》思路清晰、重点突出、措施可行。推进交通运输业与现代物流融合发展，是发展方向、战略选择，也是迫切要求、重大责任。交通运输部门要加强引领，让企业发挥主体作用，在提高运输效率、提升服务水平、降低物流成本上多做文章、做大文章，真正发挥好交通运输业在推进物流业发展中的基础和主体作用。

　　10月10日，由省交通运输厅组织的“加快建设促发展、优质服务惠民生”媒体记者集体采访第三站来到省运管局，来自中央驻吉及省内的19家媒体的21名记者组成的采访团，在省运管局有关同志的带领下，以“转变货运发展方式，大力发展现代物流”为主题，深入长春部分物流企业，见证吉林省交通运输行业推进现代物流发展成就和收获。

　　出台《意见》：促进物流业转型升级

　　10日上午7：50，媒体记者们早早聚集在省运管局，期待着今天的采访。“道路运输业作为物流的基础环节和依托载体，是物流业重要的组成部分，在推进物流业发展中具有十分重要的基础和主体作用。”面对着大家高涨的情绪，省运管局局长沈瑞峰兴致勃勃地向记者们介绍起我省现代物流业发展的现状及未来。

　　近年来，我省坚持市场主导、政府引导的原则，不断加快道路货物运输业发展，基本保证了经济社会发展需要。2012年，我省社会物流总费用达2130亿元，占GDP的比率为17.8%；社会物流总额30421亿元，物流业增加值达到709亿元，同比增长13.7%。其中，交通运输业增加值505.3亿元，同比增长13.5%。但是，吉林省物流业仍处于以传统道路运输方式为基础的初级发展阶段，许多物流企业规模小、效率低、成本高，不利于社会化、专业化的第三方物流发展和普及。

　　为积极推动我省道路运输业转型升级，充分发挥道路运输在现代物流业发展中的作用，省运管局从2012年底开始，在道路运输行业进行广泛调研，并着手起草发展现代物流的实施意见，同时多次征求各地建议，不断进行修改完善。

　　2013年6月初，恰逢交通运输部印发《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》，省运管局根据部里的指导意见，进一步完善修改，最终在7月8日提请省交通运输厅出台了《关于道路运输业“现代物流”工程的实施意见》, 正式启动“现代物流”工程。未来三年，省交通运输厅将以“现代物流”工程为抓手，培育3-5户国家级甩挂运输试点企业，10-20户省级甩挂运输试点企业，甩挂运输车辆发展到1000辆以上；新建5个货运站场（物流园区），完成4个货运站场的改扩建，进一步增加物流基础设施；选择 1-2个中心城市开展物流配送试点工作；商品汽车、危险品、冷链、大件、集装箱运输等专业化运输车辆达到1.5万辆以上；农村物流线路和客运快件运输线路覆盖全省所有县级以上城市和50%以上乡镇，全面提升我省物流业服务能力。

　　借助“现代物流”工程的实施，省交通运输厅正挥笔疾书推进现代物流发展这篇大文章。

　　发展“甩挂”：龙头物流企业试点尝甜头

　　宽敞的整车及零部件货运场站、高效的配送专线、配送一体化的服务模式……9：10，记者团来到当天的第二站——一汽物流，这里的一切吸引着前来采访的媒体记者。

　　作为一汽集团的全资子公司，一汽物流自成立起就拥有得天独厚的优势，承担着一汽集团汽车的整车配送及汽车零部件运输的责任，而如何快速、高效将货物输送到全国各地？一汽物流在不断摸索中，发现了“甩挂运输”。

　　省运管局总经济师刘洪波告诉记者，甩挂运输是调整运力结构，提高货运整体效率的有效途径，在国际上得到广泛应用。按照交通运输部《关于促进甩挂运输发展的通知》要求，省运管局组织全省道路货物运输行业积极推广甩挂运输。在此背景下，一汽物流积极争取试点，顺利被交通运输部、财政部列入国家级甩挂运输试点单位，并在长春至天津运输线路上进行使用。

　　“目前，我们使用甩挂运输的车辆有300多辆，这些车辆的车头和车厢不是一体的，而是两个单独的个体，车辆到达目的地后，车头就可以和车厢分离，随便与其他车厢衔接，这样拆卸与装车两不耽误，有效地提高车辆周转率和运输效率。”一汽物流安全品质管理部部长潘更生告诉记者，以长春至天津线路为例，线路全长990公里，他们在500公里处设置一个回转区，两辆甩挂车分别从长春、天津出发，行驶到回转区，然后相互卸载后，再装上对方车厢，驶回出发地，全程只需要一天的时间，而在此之前每平均次则需要2.5天，而且500公里是安全运输的合理周期，卸载的时候正好能让司机得到休息，减少长途运输的劳累。提高运输效率，安全运营得到保障，甩挂运输成为了一汽物流青睐的运输手段。潘更生表示，随着政策的推荐和省市的支持，一汽物流将陆续在长春至北京、长春至青岛等点对点的运输线路上推广甩挂运输。

　　据介绍，除一汽物流有限公司外，还有双辽市江山物流有限公司和长春市亚奇物流有限公司2户运输企业被列入国家级甩挂运输试点单位，6家企业即将进入吉林省第一批公路甩挂运输试点项目。试点期间，省里每年从成品油价格和税费改革转移支付资金中安排1000万元，用于扶持补贴省级甩挂运输试点项目。

　　发展甩挂运输正在成为降低物流成本，促进传统运输企业转型升级向现代物流企业发展的切入点和突破口，推进道路运输业与现代物流的融合。

　　创新科技：小POS机解决物流结算大问题

　　“下一站，我们要去的地方是看一个‘小东西’，这东西虽小，却解决了一直以来都在困扰着物流公司和货主企业资金结算的承担风险。”省运管局货运物流处处长刘晓峰一句话吊足了采访团的“胃口”。10：50，记者们迫不及待地来到第三站——吉林省嘉实物流。

　　原来这个“小东西”是中银物流结算通，它的外形与传统的POS机无太大区别，但它所依托的系统却是在省运管局的指导下，全部围绕物流业务“量身打造”。吉林省嘉实物流总经理崔卫东介绍，原来传统的结算方法，结算周期较长，需要10天左右，而且每次都需要去物流企业进行现金结款，资金周转十分不方便，而且还不安全。

　　中银物流结算（系统）平台是省运管局指导吉林省嘉实物流，与中国银行吉林省分行联手，通过对传统POS系统进行升级改造，将物流业务纳入结算系统，涵盖货单录入、查询、撤销，提货（刷卡）付货款（运费、保险），余额查询等内容。当货主收到货后，只需要将货单输入，然后银行卡简单一刷，就通过物流“结算通”结算平台将钱款打入对方账户，次日到账，完全不需要在经过其他环节。

　　这种创新的结算方式也深得客户钟爱。从事长春至松原专线的飞龙物流负责人王龙飞告诉记者，以前进行货款结算的时候需要专门雇人在物流企业驻点，排队进行取款，而且还需要额外租用仓库存放货物。现在加入了吉林省嘉实物流诚信联盟，只要货物到了，就能结款，用他们的仓库存放，十分便利，细算下来，至少降低8%的物流成本，还能有效提升企业的资金周转率三倍以上。

　　“目前，我们选了54对物流公司进入联盟进行试点，主要局限在省内，等待项目成熟了，将向全国推广。”中国银行吉林省分行营业部毛宏说，该系统尚属全国首创，已通过国家专利初审，并于今年年初开始正式投入使用，截至6月30日，累积结算资金2亿余元。

　　规划先行：合理布局物流发展重心

　　“打造六大物流集中区、十大配送中心、二十大批发市场，这是市政府提出的物流产业专项发展规划，未来长春市将形成‘一圈’、‘二轴’、‘三片’、‘六区’的物流发展格局。”12:10，采访团来到行程最后一站长春市地方道路运输管理局。一进会议室，副局长王晓平就滔滔不绝地讲起了长春市物流产业未来发展趋势。

　　何为“一圈”、“二轴”、“三片”、“六区”？即结合长春市交通及产业分布特点，围绕长春一小时经济圈，哈大高速和珲乌高速两轴，打造西部生产园区、北部生活园区、东北部生产加工园区，形成二道国际综合物流集中区、汽车物流集中区、净月绿色物流集中区、宽城长江生活物流集中区、兴隆综合保税物流集中区和绿园机车物流集中区。

　　据介绍，截至2012年底，长春市城区共有企业物流及物流企业3676户，具有规模的企业70%集中三环、四环及汽车厂区附近，造成运输车辆进出困难、城市交通压力过大。针对这些已经不适合城市发展的布局，长春市新的布局调整与新出台的《意见》不谋而合。长春市地方道路运输管理局运输管理处处长曹世民表示，根据省政府、省交通运输厅及长春市的要求，下步将把布局欠合理的企业进行迁移，并统一规划，同时给予政策扶持，将它们融入到“一圈”、“二轴”、“三片”、“六区”的物流布局中，形成高效、便捷的物流体系。

　　国内规模最大的现代农业装备物流园——中机长春物流科技园正逐步成为辐射东北三省乃至东北亚的现代农业装备物流中心；兴隆综合保税区将综合长春陆路干线、龙嘉国际机场口岸功能，打通东北亚中、日、韩、俄联运通道，辐射东北乃至全国的现代化物流网络，建设成为东北亚区域进出口商品物流基地……长春正以全新的姿态，撬动对外开放的杠杆。

　　货行海陆空交汇天涯如咫尺，物流天地间集散海角即眼前。如今，一幢幢高楼拔地而起、一批批现代物流项目正在白山松水间“争奇斗艳”。吉林省交通运输系统启动现代物流工程，就像是春风拂面，吹进全省经济活动的各个缝隙中，为吉林省的发展起到“通经活络”的作用。